Этот стабилизационный фонд , да на полгода раньше

Воскресшая на несколько дней Верховная Рада должна принять антикризисные законопроекты. Собственно, ради этого ее и подымали из пепла – да еще чтобы депутаты проголосовали за финансирование внеочередных выборов. Кроме указаний партийных лидеров, парламентарии руководствуются и примером зарубежных коллег. Так, американские конгрессмены и сенаторы превратили трехстраничный законопроект, разработанный Минфином США, в толстый фолиант, содержащий многочисленные рецепты отрезвления американской финансовой системы от последствий токсичных операций с ценными бумагами.

Похоже, мы тоже следуем проторенной дорожкой. Первые законопроекты уже зарегистрированы. Список мероприятий, направленных на возведение редутов против цунами, катящегося на Украину, пока лаконичен. Депутаты из разных фракций предлагают создать стабилизационный фонд (или же, под иным названием – Фонд будущих поколений). Направлять в него предлагают все внеплановые доходы, прежде всего – от приватизации.

Это все равно, что вы свою тринадцатую получку (сомневаемся, впрочем, что вы ее в этом году получите) отнесете в банк вместо того, чтобы ее банально проесть. Предусматривается, что средства стабфонда можно расходовать исключительно на цели, связанные с поддержкой системообразующих банков и предприятий, вплоть до выкупа части их акций государством. Тем более, что примеров хоть отбавляй. Правительства Бельгии, Люксембурга и Нидерландов на паях купили значительную часть занемогшего банка Fortis, а Вашингтон фактически национализировал ипотечных гигантов Freddie Mac и Fannie Mae.

Вот только чем наполнять этот стабфонд? Доходов от приватизации в этом году не предвидится, как, впрочем, и в следующем, поскольку предвыборная президентская гонка вряд ли будет способствовать разгосударствлению. Вряд ли будут и внеплановые доходы из иных источников, ибо экономика выдыхается и генерирует все меньше поступлений в бюджет. К сожалению, история с украинским Стабфондом (а идея весьма здравая) до боли напоминает хрестоматийную поговорку: «Пока гром не грянет....».

Парадоксально, но все условия для создания такого буферного фонда в этом году были. Бюджет исполнялся с превышением, Минфин ежемесячно рассылал бодрые пресс-релизы о сверхплановых поступлениях в государственные закрома, таможня снискала лавры героя финансового года своим рекордным наполнением казны.

И где все эти средства? Часть (пять миллиардов гривен) ушла на ликвидацию последствий стихийного бедствия в Западной Украине – эта необходимость сомнениям не подвергается. А вот начиная с сентября большая часть внеплановых средств растаяла – ее разобрали заинтересованные политические силы по принципу «всем сестрам по серьгам». Миллиарды ушли на зарплату бюджетникам, пенсии горнякам, дотации руководителям агрохолдингов и даже паралимпийцам. Посему в ближайшем кризисном будущем стабфонд видится эдаким гигантским складом с унылыми пустыми полками.

В иных странах стабфонды процветают и продемонстрировали эффективность своего существования. Как правило, источником их наполнения служат доходы от продажи минеральных ресурсов. Хрестоматийный пример – Норвегия, которая закачивает в этот фонд десятки миллиардов долларов от продажи нефти. Его без преувеличения можно назвать фондом не просто будущих поколений, но и фондом нынешних и будущих пенсионеров – львиная часть процентов от размещения средств этого резерва идет на выплату пенсий. Скандинавы, разумеется, довольны.

Существует стабфонд и в России, куда тоже направляются доходы от экспорта нефти и газа, но, похоже, набирающий силу в России кризис может пробить в тамошнем стабфонде изрядную дыру ниже бюджетной ватерлинии.

И все же у нас складывается впечатление, что пока основной мотив этих законопроектов (а их будет все больше – премьер уже начала пропагандировать законопроект о противостоянии мировому финансовому кризису) – не столько решимость встретить кризис у порога с увесистой качалкой антикризисных мероприятий, сколько «выбить» деньги на внеочередные парламентские выборы.

Если разобраться

417 миллионов гривен – это много или мало?

Какова цена вопроса внеочередных парламентских выборов? Посмотрим для сравнения, какие государственные программы, финансируемые из бюджета, стоят в этом году приблизительно столько же.

569 миллионов будет израсходовано на содержание всех стоматологических поликлиник в стране.

В 477 миллионов обойдется казне горемычное существование всех фельдшерско-акушерских пунктов.

В 629 миллионов – всех родильных домов. В 217 миллионов – всех станций переливания крови.

Перелить бы эти 417 миллионов в стабфонд – вот и был бы первый ощутимый вступительный взнос в будущую стабильность, которая неминуемо воцарится после всех потрясений.